數據是基礎性資源，也是重要生產要素。大數據與云計算、物聯網等新技術相結合，正在迅疾并日益深刻地改變人們的生產生活方式。在工業物聯網時代，對于政府來說，一方面應承擔起引領、推動大數據產業發展的使命；另一方面應建設政府大數據，實現政務數據資源的公開和共享。

然而，一些人對建設政府大數據還存在模糊甚至錯誤認識。這主要表現為兩點：一是認為政府部門不存在大數據，具有權威性和高價值的政府數據不符合大數 據“規模大、形態多、變化快、價值低”的特點；二是政府部門不需要大數據，產業界和應用行業是大數據的發起者和淘金者，大數據對政府工作沒有太大價值。這 兩種觀點拘泥于形式化定義，并未深刻認識到大數據對建設現代服務型政府、智慧型政府以及服務社會民生的重大意義。

建設政府大數據、實現政務數據資源共享是助推國家治理現代化的一種技術路徑，它具有催生國家治理模式創新的效果，將給國家治理帶來路徑突破和機制創新。

運用大數據能夠提高政府決策和管理水平。現實中，一些領導干部憑經驗說話、拍腦袋決策的現象時有發生。這種不符合規律的亂決策常常導致政策在實施過 程中與實際情況和群眾需求脫節，無法取得預期效果。構建政府大數據庫，能夠幫助決策者全面了解、準確掌握所需信息，研判發展趨勢，提高決策效率和決策質 量，從而提高決策科學化、民主化和現代化水平。同時，大數據具有催生思維變革、治理創新的效果，利用大數據能夠幫助政府用新的思路和手段解決交通、醫療、 教育等公共問題。通過對海量數據的挖掘與分析還可以更好地提供信息等公共服務，助力大眾創業、萬眾創新。因此，政府應正視大數據時代潮流，主動抓住大數據 帶來的發展機遇。

樹立大數據思維，積極主動融入大數據時代。應深刻認識大數據的戰略資源地位，順應大數據發展潮流。轉變傳統的經驗思維和習慣思維，勇做大數據時代的弄潮兒，務實創新，率先垂范，帶頭開放數據、共享數據、開發數據，構建用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新的機制，積極運用大數據進行形勢分析、問題研判、精細管理、服務創新。

加強頂層設計，制定大數據發展戰略。制定和實施政府大數據發展戰略規劃、行動計劃，明確政府大數據的發展目標、發展策略、發展布局、重點任務和保障措施。成立政府大數據管理機構，統籌數據管理工作，構建國家數據開放平臺，形成政府大數據資源。規范國家大數據標準化體系，明確政府部門開展政務數據資源 共享工作的權、責、利，加快政府部門數據資源開放進程。研究政府數據開放的內容、機制、程序、途徑，逐步完善非涉密信息開放機制。積極探索市場開發模式， 鼓勵社會力量參與政府數據資源的深加工和再利用，把政府大數據轉化成社會財富。

推動政府數據資源共享立法，保障大數據安全。智慧熱網大數據的本質是基于互聯網的數據開放共享、互融互通。建設政府大數據，應在保障數據安全的前提下，分層次有序地向企業和社會開放數據。推動政府數據資源共享立法，是保障數據安全的必要之舉。以法律的形式明確各級政府部門公開政務數據資源的時間、范圍、方式 等，確立“政務數據資源共享是常態，不共享是特例”的法律原則。在保護國家秘密、商業秘密、個人隱私的前提下，規范推進政務數據資源跨部門跨地區跨層級共享，增強政府透明度，滿足社會需要，推動大數據產業發展。